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海南自贸港写入“十五五”规划建议 专家析高标准建设

　　中新社海口11月7日电 (记者 王子谦)封关后的海南自贸港如何建设？多位专家近日接受中新社记者采访时表示，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出“高标准建设海南自由贸易港”，标志着海南在中国未来五年发展全局中占据重要地位，肩负引领中国新时代对外开放的重要使命。

　　今年12月18日，海南自贸港将启动全岛封关。这是中国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。

　　“十五五”规划建议突出“积极扩大自主开放”。根据海南自贸港封关政策体系，进口“零关税”商品税目比例由21%提高至74%，对现有的部分禁止、限制类进口货物作出开放性安排，“一线”口岸对符合条件的进口货物径予放行。业内认为，这些举措将实现进出口税收成本与贸易便利水平的“双提升”，促进贸易资源和要素集聚。

　　海南省农垦投资控股集团有限公司副总经理周俊说，封关后的“一线放开”不仅是商品免税，更将构建起与国际接轨的现代治理体系，涵盖公平竞争环境、数据安全有序跨境流动等方面，打造“软实力与信任”高地。

　　在中国(海南)改革发展研究院院长迟福林看来，应以《中华人民共和国海南自由贸易港法》为依据，推进制度集成创新取得突破，抓紧“零关税、低税率、简税制”核心政策全面落地；面对区域经济一体化大趋势，尽快将海南打造成为中国面向东盟的单边开放新前沿。

　　中国宏观经济学会副会长刘尚希指出，未来五年数字化浪潮将重塑发展格局，海南自贸港要跳出传统工业化框架，实现从“加工制造”转向数字服务，从关注货物流动转向数据要素跨境配置，推动数据跨境流动规则的国际对接乃至规则、标准输出。

　　近年来，海南立足“三度”(温度、维度、深度)优势，加快“向种、向天、向海、向绿、向数”发展。在海南自贸港重点园区——三亚崖州湾科技城，数千家国内外种业企业入园。海南拉索生物科技有限公司董事长李智表示，公司专注于育种芯片研发，在园区内就可实现产业链的匹配，将借助封关后的政策红利拓展产品出海业务。

　　当前，海南正深化与粤港澳大湾区、京津冀、长三角等区域合作，同时扩大国际“朋友圈”，深度融入共建“一带一路”。

　　华阳海洋研究中心副理事长徐晓东指出，海南自贸港封关运作恰逢中国—东盟自贸区3.0版战略升级的重要时机，未来海南需扩大与东盟的全方位往来，并强化与粤港澳大湾区、北部湾联动，形成面向东盟的区域合作合力。

　　海南自贸港高水平开放要统筹发展与安全。安永(中国)企业咨询有限公司大中华区合伙人、海南自贸港国际咨询委员会委员于燕表示，作为中国首个封关运作的自贸港，海南应建立覆盖贸易、投资、金融、数据流动等各领域的全链条、穿透式风险防控体系，有效识别、预警和处置各类风险隐患，为更大范围、更深层次制度型开放提供保障。(完)