重庆“三攻坚一盘活”┃奉节：一条老街区的新活法

　　中新网重庆新闻10月10日电 题：重庆“三攻坚一盘活”┃奉节：一条老街区的新活法

　　作者 彭国威

　　秋雨朦胧，奉节县朱衣镇阳光佳苑临街整齐划一的门市中，一个名曰“熊小焙”的烘焙店铺门口，时不时有人前来“打卡”。

　　“我们之前在街区另一头租的小门市，来购买东西的人越来越多，最后不得不搬到这个大点的地方。”熊小焙店主熊瑶喜滋滋地道。

图为奉节县大学生创业一条街上的“熊小焙”烘焙店。彭国威 摄

　　一年前，阳光佳苑楼下的这条步行街，可没少让重庆市奉节县国资部门头痛：商铺长期闲置，道路坑坑洼洼，零星几家开业门市，门面装修也是五花八门。

　　现在，这里已经发生了翻天覆地的变化，路面是平整的水泥地，配搭各种树木和景观，成了远近闻名的“大学生创业一条街”。

　　一条冷清街区，怎么突然焕发青春了？

　　重庆推动“三攻坚一盘活”改革突破以来，重庆市奉节县立足县域部分国有资产长期闲置、资源优势未能充分释放的现实难题，坚持党建统领、分类施策、多元赋能、闭环落地，统筹推进“盘活存量、培育增量、提升质量”，系统性构建“面上广推介、点上微改造、大宗快攻坚”的国有资产盘活新格局。

　　盘活资产不能简单的“一卖了之”。要让沉睡多年的闲置资产走活，老套路、旧办法肯定是行不通的。奉节县坚持“政府搭台、企业唱戏”工作思路，全面梳理土地房屋、水利市政、产业园区、文旅仓储等领域存量资产底数，建立项目清单台账，整合73个项目对外发布民间投资机会清单。

　　找方法，谋出路。当地打破以往资产碎片化处置模式，对这些项目统一建档、统一划片，形成标准化产业项目机会清单，变“坐等企业上门”为“主动亮出家底”，最后再集中进行项目推介，举全县之力“筑巢引凤”。

　　为了让项目“吃香”，奉节县做到“一资产一方向、一改造一实效”，以点上示范带动全域资产盘活。

　　何为“一资产一方向”？

　　“所有招商项目，都得围绕全县产业发展方向，做好定位，然后再有的放矢对外‘吆喝’。”奉节县国资管理中心副主任李远学解释，“盘活资产只是手段，发展产业才是目的”，不单纯追求资产处置收益，全县坚持盘活与产业双向耦合，推动每一片盘活资产都锚定具体产业赛道。

　　立足全县产业发展，进行“补链强链延链”。奉节根据不同闲置资产区位条件、建筑基础，重点聚焦人才安居、民生服务、青年创业、文旅消费四大方向，将以往分散的沉睡资产，按照产业规划进行划片统筹，通过规模化发展，成为可对接、可合作、可落地的市场化项目。

　　全县聚焦四大板块的盘活清单很快出来：重庆白盐集团将阳光佳苑30套闲置楼房改造成人才公寓，破解引进人才住房难题；盘活工业园区闲置厂房，改造“一老一小”民生服务综合体，补齐园区民生配套短板；改造闲置商铺打造大学生创业街区，培育本土电商创业集群；重庆赤甲集团盘活兴隆镇旅游度假区闲置土地，创新集装箱模块化商业载体，打造15个文旅店铺、1个童话乐园，丰富文旅商业业态。

　　奉节需要发展哪些产业？企业进来是否对路？通过这个盘活清单，一目了然。

　　对外挂牌招商之前，当地摒弃大拆大建的改造路径，再通过“微盘活”改造模式，以较低改造成本实现资产功能重塑，不仅做到投入可控，还让来者能够“拎包入驻”，减轻进来企业负担，实现“轻装上阵”。

　　2025年，通过招投标的方式，长期深耕农文商旅领域的民营企业——奉节县微农园区运营有限公司承接大学生创业街的运营扶持及孵化陪跑项目，通过“政府引导+企业运营”的模式，为入驻创业的大学生量身打造了全链条支持体系。除了基础的场地租赁优惠、装修配套支持外，运营团队还对接县内人社、金融等部门，为创业者争取创业补贴、低息创业贷款，同时定期邀请电商运营、品牌策划领域的专业人士开展免费培训，帮助创业青年快速熟悉市场、找准发展方向。

　　“首先得聚人气，让商户‘愿意来’。”大学生创业街服务中心负责人指着墙上的清单言简意赅解释，街区有大学生“自主创业”、老带新“合伙创业”、产业链“招商引资”三种入驻方式，符合条件都可以享受租金“三免两减”优惠政策。

　　“哪些项目适合来？我们首先要看经营者企划书。”街区负责人表示，政策向大学生倾斜，但不能一味“兜底”，否则企业永远长不大，“前两种入驻模式，每个门市年营业额达到20万元以上，同时带动1人就业并购买社保。商铺面积超过80平方米的，则需要带动2人就业并购买社保，否则，年末考核有可能被淘汰。”

　　对于产业链“招商引资”入驻运营主体，考核指标会更高一些：企业入驻街区后，年度销售额不低于2000万元，并按规定纳税。其中，奉节本地产品销售额占比不低于30%。同时要新吸纳离校5年内未就业高校毕业生就业占比达到本公司人数30%及以上，或者为街区内的创新创业经营主体提供孵化服务5家以上。

图为焕然一新的奉节县大学生创业一条街。彭国威 摄

　　奉节县境内风景名胜汇聚，白帝城·瞿塘峡景区位于瞿塘峡口长江北岸的白帝山上，地处长江三峡西入口，东望夔门，南与白盐山隔江相望，西接奉节县城，北倚鸡公山，距奉节县城东10余公里，是长江三峡的起点；三峡之巅景区位于赤甲山顶，地处长江三峡西首瞿塘峡、夔门之上，北起作坊槽，南眺白盐山，西望白帝诗城，绵延10余公里，海拔1388米，因杜甫“赤甲白盐俱刺天，闾阎缭绕接山巅”的诗句而得名，是长江三峡物理形态的最高处、景观形态的最美处。

　　围绕助力奉节文旅产业发展为目标，创业街成功引入了一家飞步旅行社。记者走进店铺，不大的店面整齐有序，装修简洁明了。“我们围绕奉节和周边区县旅游景点，设计了几条精美的旅游线路，很受游客欢迎。”飞步旅行社负责人方少玲道，奉节县有着天然的旅游资源，是旅行社成长的沃土。

　　“这个旅行社的创业计划书做得非常好，一眼就被我们相中了。”微农公司王鑫在一旁补充道。

　　奉节县是全球脐橙八大主产区之一，独特的土壤、日照等生态优势，赋予了奉节脐橙“果大无核、酸甜适度、脆嫩化渣”的优良品质。

　　围绕助力奉节脐橙产业发展为目标，创业街把引入了脐橙电商作为了优选。

　　这些企业来了，还得‘活下来’，更要“活得好”，才能“留得住”。王鑫告诉记者，公司经过多年的发展和积累，业务涵盖电商销售与溯源营销、文旅融合营销方案定制、会展活动全流程策划与执行、电商及新媒体领域人才培育，同步可提供供应链管理、数字基地运营等配套支撑。“我们会对入驻街区的企业进行孵化，帮助他们‘强筋健骨’。”他表示，公司依托专业店铺运营能力，已为入驻企业多次搭建产地直连消费者的自营阵地，解决通过电商渠道稳健盈利的难题，助力合作方提升销量与口碑。

　　小空间释放大活力。2025年9月1日，奉节县按照“存量空间+青年创业+电商集群”思路打造的这条大学生创业一条街电商基地正式开街运营。截至目前，入驻创业主体23家，吸纳就业54人，其中大学生39人，累计营业额逾800万元，一举实现国有资产盘活、青年创业就业、电商产业培育三方共赢，充分展现“微盘活”模式的实践成效。

　　体量虽然还小，但是这条曾经冷清的街区，已经开始慢慢走活了。(完)