为何说中国全面推广普及国家通用语言文字和保护少数民族语言文化并行不悖？

　　中新社北京4月24日电 题：为何说中国全面推广普及国家通用语言文字和保护少数民族语言文化并行不悖？

　　——专访中国社会科学院民族学与人类学研究所原所长、研究员王延中

　　中新社记者 徐雪莹

　　“全面推广普及国家通用语言文字，既是中国和世界大多数国家历史经验的总结，也是党和国家带领全国各族人民共同迈向社会主义现代化的现实需要。”中国社会科学院民族学与人类学研究所原所长、研究员，中国社会科学院大学社会与民族学院副院长王延中近日接受中新社“东西问”专访时表示。

　　十四届全国人大四次会议表决通过的《中华人民共和国民族团结进步促进法》规定，“国家全面推广普及国家通用语言文字”。针对部分西方媒体和政客将这一政策曲解为“限制少数民族语言教育”，王延中指出，中国全面推广普及国家通用语言文字和保护少数民族语言文化是并行不悖的“双轨”，西方的“指控”背离事实，其根本目的是利用所谓的“民族语言问题”攻击抹黑中国民族政策，进而影响民族地区的稳定与发展。

　　现将访谈实录摘要如下：

　　中新社记者：中国全面推广普及国家通用语言文字有何重要意义？当前取得了哪些积极成效？

　　王延中：从历史维度看，中国在推广普及国家通用语言文字方面长期走在世界前列。秦朝推行“书同文”，有效打破地域阻隔和交流障碍，在幅员辽阔、人口众多的条件下，促进了统一多民族国家的形成与巩固。

　　从现实维度看，一是保障公民平等享有受教育权，促进公共服务均等化。现代国家建设以现代教育制度为基础性工程，其有效运行离不开统一的语言文字。全面推广普及国家通用语言文字，有助于确保各族青少年平等接受标准化国民教育，平等享有基本公共服务，掌握参与现代社会生活所必需的基本技能。这为各族青少年学习现代科学技术知识、进入全国统一劳动力市场、拓展就业渠道与发展空间创造了有利条件。

　　相关调查显示，熟练掌握国家通用语言文字的少数民族人士在其他省市就业和定居更为便利。过去，一些边疆地区，掌握国家通用语言文字曾仅为部分人群具备的能力。而今，国家通用语言文字教育惠及更多家庭、个体，体现中国保障全体公民平等享有权利的法治精神。

　　二是服务国家治理现代化，促进区域协调发展。受历史条件制约，中国各地区教育发展长期存在不均衡现象，较长时期内，部分民族自治地方因地制宜实行国家通用语言文字与少数民族语言文字并行的政策。随着经济社会发展，劳动力跨区域转移与人口流动规模持续扩大，越来越多少数民族人士进入广阔市场就业创业，语言能力不足制约其发展。

　　国家对民族地区教育进行了相应改革，通过加大财政投入、配备标准化师资等措施，有力保障民族地区居民享有学习国家通用语言文字的权利。这也为各地法规政策统一实施提供了基础。

　　中新社记者：一些西方媒体和政客将中国全面推广普及国家通用语言文字曲解为“限制少数民族语言教育”“侵犯宗教和文化信仰自由”。对此，应如何澄清、回击？

　　王延中：全面推广普及国家通用语言文字与保护少数民族语言文字之间，是“基础保障”与“特色发展”的关系，绝非对立关系。学习和掌握国家通用语言文字，是公民平等享有基本公共服务、依法参与国家政治经济社会生活的重要前提。实际上，推广普及国家通用语言文字已成为国际通行做法。例如，美国通过总统行政命令规定英语为美国官方语言，法国宪法明确规定法国的官方语言是法语，德国、韩国、匈牙利等国，也都规定了本国使用的官方语言。中国各族民众学习和使用国家通用语言文字，是履行公民义务、维护国家统一的应有之义。

　　新时代中国的民族政策强调“增进共同性”，同时强调“尊重和包容差异性”，提出要正确处理共同性和差异性的关系。

　　民族团结进步促进法在强调推广普及国家通用语言文字的同时，也对如何规范使用少数民族语言文字作出规定：“国家尊重和保障少数民族语言文字的学习和使用，推动少数民族语言文字的规范化、标准化和信息化建设，支持少数民族古籍的保护、整理、研究和利用。”这些规定比很多国家全面和先进，而且落实执行中做得非常到位。中国少数民族语言文字的学习和使用范围、各少数民族的非遗保护、古籍保护整理与研究开发利用都走在世界前列，成效显著，得到国际组织和国际社会高度评价。

　　一些西方势力将中国全面推广普及国家通用语言文字与保障少数民族语言学习权利人为对立起来，有关论断背离事实，其本质是企图将中国少数民族从中华民族共同体中割裂出去，是对民族团结进步促进法立法精神的蓄意曲解。这些境外势力频频以民族、宗教、人权等议题为借口，持续制造话题攻击中国，根本目的在于遏制中国发展。

　　民族团结进步促进法明确规定，“民族团结进步事业不受外部势力的干涉。坚决反对一切以民族、宗教、人权等借口对中华人民共和国实施污蔑抹黑、遏制打压、渗透破坏等行为。”针对不实言论与恶意炒作，我们不能听之任之，而应主动、准确、全面地对外阐释中国政策立场与立法原意，澄清误解、正本清源。

　　中新社记者：中国全面推广普及国家通用语言文字的实践，为其他多民族国家的治理提供了哪些启示？

　　王延中：中国的民族政策及中国特色解决民族问题的正确道路，日益获得国际社会的广泛认可。不少国外专家学者指出，中国数千年保持统一的重要原因之一在于“书同文”，即通过语言文字的统一，保障政令畅通，并将各地区知识精英有效纳入国家治理体系。

　　当前，许多多民族国家处于多语言、多文化、多宗教环境，面临如何妥善处理推广普及国家通用语言文字与保护民族语言文化之间的关系。中国的经验表明，二者不仅并行不悖，而且相辅相成、相得益彰。厘清这一关系有助于消除这些多民族国家的顾虑。

　　中国既坚持大一统格局，又不搞简单化、“一刀切”；既大力推广普及国家通用语言文字，又高度重视对少数民族语言文字及其承载的文化遗产的保护与传承。在语言文字政策和民族政策方面，中国并非孤立地就民族问题谈民族问题，而是将其纳入现代国家治理框架，服务于促进各民族共同繁荣发展的总体目标。对于多民族国家而言，这些经验尤有借鉴意义。(完)

　　受访者简介：

　　王延中，中国社会科学院民族学与人类学研究所原所长、研究员，铸牢中华民族共同体意识研究基地首席专家；中国社会科学院大学社会与民族学院副院长、教授，主要研究方向：民族理论政策、劳动社会保障、工业经济。出版《中华民族共同体研究》《社会保障与社会治理》等论著。