开放之钥打开“广货”跃升之门

　　编者按：开放合作、互利共赢，是解码中国式现代化的一把钥匙，也是打开“广货”跃升之路的一把钥匙。面对世界百年未有之大变局，顺应经济全球化和新一轮科技革命的大趋势，坚持以开放促改革、促发展、促创新，加快形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局，就能不断为“广货”向新向优拓展新空间。

　　为广货“链全球”全面赋能

　　董小麟

　　在“十五五”的第一个春天，“广货”行销天下，走向广阔的市场。通过政府、企业、平台等多方精准谋划、联手发力，“广货行天下”将行稳致远，实现“广行”“优行”“久久行”。

　　深耕市场精准把脉

　　广货的阵地在市场，而市场在本质上是需求。需求在不同时空条件下的差异性、多变性是一种客观存在。在中外商贸活动史上，不乏异地销售的商品出现“水土不服”的问题。因此，尤须精准对接供给与需求，让广货更具市场亲和力。这对粤企提出了一道重要考题。

　　尤其在国际市场，除了关注目标市场所在地的经济发展水平、人口与自然环境等因素，还需要比国内市场更多地关注其政治、法律等因素的差异性，如是否存在不同程度的产品市场准入标准，以及针对供求各方的权益保护制度、融资政策和相关商务服务业配套水平等关乎营商环境的差异性问题。文化环境被国际营销学界视为拓展海外市场的最大难点，文化因素可以有显性特征，但更多是隐性存在。不同商品及其不同的营销方式往往源于不同的文化根脉。令某种商品在海外“触礁”的，有时只是与当地文化观念相悖的产品造型、包装或广告推广中的图案和话语，粤企尤需对此深入研判。

　　对不同国家、不同民族、不同文化根脉的目标市场，粤企要持续加强调研。可委托当地调研机构或直接开展专项市场调研，也可联手产业链、供应链的当地合作伙伴开展调研；可通过参加海内外商业展会或借助各种对外交流合作平台掌握国外市场特点；可通过贸促会、商协会或携手“走出去”的企业联合开展调研；可通过体验式销售、体验式消费进行市场调研测试；还可通过了解来粤海外消费者的消费行为，助力优化广货国际营销方式。

　　多元协同加强引领

　　从经济学的视野看，产品供给方承担着创造消费、创造消费者的责任。生产不仅为消费提供材料和对象，还决定消费方式，使消费得以完成，并再生产出消费需要和动力。现代营销学也强调，居于供给侧的市场主体有责任有义务承担培育、合理引导市场和消费的责任。实践表明，创新产品的胜出，既有企业对消费意愿的积极跟进，更有来自企业前瞻性研发的引领，如此方能唤起消费者新的需求，从而迅速形成新的消费热点。

　　在世界知识产权组织(WIPO)最新发布的《2025年全球创新指数报告》中，“深圳—香港—广州创新集群”跃居全球创新集群榜首。广东高价值发明专利拥有量和累计PCT国际专利申请量领先国内。这为科技赋能广货、激活市场新需求，提供了强有力的支撑条件。同时，制造商在推出更多创新产品特别是首发产品的同时，应争取赢得新产品标准制定的话语权，这对于提升广货的号召力、引领力具有深远意义。

　　开发和引领海内外市场需求，要汇聚多种力量，集成多元要素。在政府、企业和平台合力推动的基础上，一要依托广东先进制造业与现代服务业体系，纳入岭南特色农业、海洋产业的要素，创造品类更丰富的广货“集团军”。二要以现代服务业全面助力广货产销进程，擦亮“广东制造”和“广东服务”品牌。三要强化大湾区全球交通枢纽功能，面向全球提升集聚和输送人流、商流、物流的效率。四要彰显广府文化软实力，使之与消费深度链接，提升广货“圈粉”魅力。五要把广货外销与对外直接投资结合起来，与目标市场一线销售场景融合起来，与当地商贸推广平台配合起来，更有针对性地开展海外研发与产销活动。

　　全面赋能系统推进

　　“广货行天下”的意义超越了商业范畴。其对促进全球资源配置和文明交流交融，有着积极影响。因此，要为广货“链全球”全面赋能。

　　一看“政策链”。国家赋予粤港澳大湾区及其主要城市一系列试点、示范建设政策，其中支持产业发展、商贸中心建设的内容占比甚大。以广州为例，它不仅是我国重要的中心城市和国际大都市、国际商贸中心和综合性门户城市，还是我国跨境电商综合试验区、国家服务业扩大开放综合试点城市和空港型、港口型、生产服务型、商贸服务型“四型兼备”的国家物流枢纽城市，并入选国家首批国际消费中心城市、首批绿色金融改革创新试验区、产业链供应链生态体系建设试点城市和国家级制造业新型技术改造试点城市。要把这些政策中可以赋能广货的内容，加上省、市相关支持政策，形成有效的“政策链”，助力广货行天下。

　　二看“平台链”。可把自贸试验区视为助力广货出海，特别是以离岸贸易方式拓展海外市场的优质平台。此外，利用广交会等重要的对外商贸会展平台、贸促会或商协会在海外举办的商贸展会、国外会展机构组织的商业会展，形成广货“链全球”的平台系列。企业和平台可以发展战略合作关系；不同平台的合作和链接，可以促进行业良性竞争，协力推进广货行天下。

　　三看“城市链”。广货行天下，需要构建更高质量、更强韧性、更能抵御风险的合作网络。在国际分工与合作条件下形成的跨境产业链、供应链、服务链，客观上促进了“城市链”的形成和发展。以城市为主体开展国际交往交流，具备更好规避各种风险挑战的特殊功能。广东具有开展城市国际交流合作的良好基础。截至2025年，广州、深圳已分别与世界上111个和95个城市建立了结对友好关系。粤港澳大湾区可以率先做强海内外“城市链”，加强友城间的经贸往来，再以贸易为纽带构建与更多城市的合作关系，形成城市链接体系，为广货“链全球”织就覆盖面更广、支撑力更强的韧性网络。

　　(作者系广东外语外贸大学教授、广州市人民政府决策咨询专家、广州开放经济研究中心兼职研究员)

　　抓住“开放强市”的关键跃升期

　　万 玲 何华兵

　　当前，广州正处于从“开放大市”迈向“开放强市”的关键跃升期。我们必须清醒认识到，唯有以更深层次的制度变革破除体制机制藩篱，加快构建更高水平开放型经济新体制，才能在激烈的全球城市竞合中破局突围、重塑优势，续写老城市新活力的新篇章。

　　抢占战略先机，以高标准规则引领国际合作新赛道。制度型开放的核心在于通过制度性变革推动国内改革与国际规则深度融合，其本质是国家治理能力的现代化。相较于要素流动型开放主要依赖降低关税和非关税壁垒来促进商品与要素流动，制度型开放更注重构建公平、透明、稳定、可预期的制度环境。当前，国际经贸规则正加快向更高标准演进。面对新一轮国际竞争，广州亟须从“跟随式对标”转向“引领式塑造”，将制度优势转化为参与全球治理的话语权，在更高起点上开辟国际合作的新赛道。

　　为此，应紧紧锚定国际高标准规则，聚焦前沿敏感条款开展更大程度的压力测试，以实现制度体系的深度重构与迭代升级。尤其是在数字贸易主战场，可以南沙国际数港建设为引擎，发挥汇聚全生命周期数据的独特优势，率先构建一套兼容港澳法律框架与国际通行惯例的数据治理规则体系。围绕跨境传输、隐私保护、数字产品非歧视待遇等核心议题，开展全生命周期数据的实景验证，推动南沙探索制定国际通用标准。同时，以数字规则的创新突破，倒逼现代服务业高水平开放，释放多维规则创新叠加效应。

　　攻坚体制壁垒，以全链条改革激活现代产业新动能。制度型开放是驱动现代化产业体系迭代的关键引擎。面向“十五五”，尤须强化顶层设计与系统思维，破除部门分割与政策碎片化，将制度创新深度嵌入产业发展的全生命周期。通过高质量的制度供给，破除制约新技术、新业态、新模式生长的体制机制障碍，让制度红利真正成为激发产业内生动力、培育新质生产力的“源头活水”。

　　首先，要打通优势产业全链条的制度堵点。针对汽车、生物医药、人工智能等优势产业集群，着力破除研发数据跨境流动、生物特殊物品高效通关、高端设备进口便利化等关键环节的体制机制障碍，建立跨部门、跨领域的产业开放协同推进机制。在此基础上，一方面，打造全球资源配置的战略节点。允许符合条件的企业在特定区域开展“两头在外”的高端制造与研发服务，构建“研发链接全球、制造扎根广州、市场辐射世界”的开放式产业生态。另一方面，构筑绿色低碳的竞争新优势。主动顺应全球绿色转型大势，加快构建与国际互认的绿色产品标准体系和碳足迹认证机制，推动绿色贸易规则与金融制度深度融合。鼓励本地金融机构创新绿色信贷、绿色债券等产品，支持企业加速低碳转型。其次，激活高端服务业的集聚效应。在服务贸易领域，进一步缩减负面清单限制措施，探索“极简审批”等便利化模式。特别是在医疗、教育、金融等专业服务领域，率先推动更多港澳及国际专业人才在穗直接执业，吸引全球高端服务业要素加速汇聚。

　　畅通要素循环，以深层次融合打造双向开放新枢纽。制度型开放是发挥地缘区位优势、推动全球资源配置枢纽能级跃迁的核心路径。面向“十五五”，广州亟须拓展全局视野，将制度创新贯穿于湾区融合与全球链接的全场景、全维度，推动开放形态从传统的“通道节点”向高能级的“配置中枢”跨越。

　　一是深化粤港澳制度融合，筑牢“超级联系人”的根基，向更深层次的规则机制“软联通”攻坚。推动建立大湾区统一的市场监管标准、税收协调机制及科技创新共同体，探索“一国两制”下要素跨境自由流动的制度新范式，以湾区内部的高效协同支撑对外辐射的强大能级。

　　二是重塑全球贸易枢纽功能，打造资源配置的“强磁场”。广州要升级成为信息、资金、技术、人才的全球配置中心。在物流链上，依托南沙港、白云机场及铁路枢纽等，全面推广多式联运“一单制”“一箱制”运输模式，构建自主可控、韧性强大的国际供应链体系。在价值链上，依托广交会等重大平台，推动外贸功能从单纯的“卖全球”向“买全球、卖全球、利全球”全方位拓展，显著提升广州在国际大宗商品定价、跨境电商规则制定及数字贸易治理中的话语权。

　　三是拓展共建“一带一路”的合作空间，构建互利共赢的“生态圈”。鼓励龙头企业带动上下游配套企业“抱团出海”，高标准建设“广州海外合作园区”。通过本地化运营构建稳定的海外生产与销售基地，将广州的供应链触角延伸至全球市场末端。支持行业协会与国际组织深度合作，推动中国技术、装备与服务标准在共建“一带一路”国家的场景化应用，让“中国方案”在互利共赢中沉淀为国际社会的普遍共识，使广州成为畅通国内国际双循环的战略枢纽。

　　(作者分别系广州市委党校公共管理教研部主任、教授和广东白云学院工商管理学院教授)

　　让“广货+银发”碰撞新火花

　　柳 坤

　　习近平总书记强调，要大力发展银发经济。支持养老产业规模化、标准化、集群化、品牌化发展，培育高精尖产品和高品质服务模式。作为经济大省、人口大省和外贸强省，广东常住人口总量和增量稳居全国首位，拥有门类齐全的制造业体系、享誉全球的“广货”品牌和开放包容的市场环境，具备推动银发经济高质量发展的独特优势。

　　截至2025年末，我国60岁及以上老年人口占总人口23%，形成了规模庞大、层次多元的银发消费群体。尤其是“银发青年”(60后、70后)加入退休阵营，促进了涵盖健康、文娱、科技等领域新消费市场的形成，亟待养老从“基础保障”向“品质享老”转型。国家信息中心数据显示，预计到2030年，我国银发经济市场规模将超20万亿元。当前市场供给与老年群体升级需求存在错配，高品质、个性化、智能化供给不足，这为广东将产业优势转化为银发经济核心竞争力提供了历史性窗口。将“广货行天下”的产业基因与银发经济深度耦合，以实体经济和创新生态回应老年人对美好生活的期待，既是惠及千家万户的民生工程，更是广东化挑战为机遇、培育新增长极的关键布局。

　　先看新支撑。“广货行天下”的核心底气，是广东拥有完整、富有韧性的现代化产业体系。2025年，广东规上工业企业营业收入预计超19万亿元，稳居全国第一，具备涵盖从传统轻工到未来产业的全领域优势，更依托成熟的外贸渠道，让众多适老类“广货”远销全球。如今的“广货”内涵已深度演进，为银发经济提供多维度支撑，更在全球银发市场中崭露头角。

　　一是“广东制造”根基深厚。拥有全部31个制造业大类和10个万亿级产业集群，不仅为国内适老产品创新提供基础，其适配全球市场的适老产品更出口至欧洲、中东、南美等地区。二是“广东智造”引领前沿。人工智能核心产业规模突破3000亿元、占全国四分之一，工业机器人产量连续六年全国第一。广州、深圳、佛山等地涌现出一批专注智能养老的科技企业，产品涵盖助浴、助行等场景，成为银发产品出海的新标杆。三是“湾区服务”开放协同。粤港澳大湾区通过制度创新打造养老“湾区方案”，“港澳药械通”拓宽医疗选择，“广东院舍照顾服务计划”吸引近10万名香港老人定居，更借助大湾区外贸枢纽优势，推动跨境养老服务与适老产品联动出海，为银发经济行销全球搭建了桥梁。

　　再看新路径。将“广货”深厚的产业根基与系统化优势导入银发经济领域，需在以下关键路径上实现深度融合与创新突破。

　　一是推动产品革新与制造赋能，夯实供给基础。针对全球不同地区老年人的生理、心理与文化特征，引导庞大的制造业体系进行适应性升级与智能化改造。支持建立并推广高于行业水平的“广东适老优品”认证标准体系，推动适老智造产品从满足国内“多元化、高品质”需求向符合全球市场期待的“安全感、尊严感与掌控感”升级。产品逻辑需从简单的“功能适老”转向深层的“价值尊重”，以回应银发群体对独立、参与和自我价值维护的普遍心理需求。

　　二是深化智慧赋能与科技融入，破解核心痛点。依托粤港澳大湾区国际科技创新中心，推动人工智能、物联网、大数据、机器人等前沿技术与养老场景深度融合。鼓励企业开发智能护理机器人、远程医疗诊断、防跌倒监测及认知障碍辅助干预等产品。支持建设智慧养老创新应用示范区，形成“需求—研发—应用—反馈”闭环，切实解决技术“不好用、不实用”的痛点。利用数字技术破解跨境服务中的信息不对称和信任难题，为智慧养老产品与服务的出海扫清障碍。

　　三是促进产业融合与生态构建，拓展价值边界。鼓励企业从产品提供商向“产品+服务+运营”的综合解决方案商转型。积极探索“保险+养老社区”“文旅+康养”等跨界融合新模式。同时，必须充分利用广东作为跨境电商第一大省的渠道与物流优势，以及“跨境电商+产业带”的成熟模式，构建线上线下融合、直达海外社区的银发产品全球营销体系。通过提升中国国际老龄产业博览会、广交会银发经济专区等平台能级，打造全球银发经济的采购与合作中心。

　　四是强化湾区协同与市场扩容，开辟全球市场。发挥粤港澳三地的比较优势，深化“一城一策”的协同格局。广州可依托医疗资源打造高端医养枢纽，深圳以科技创新赋能智慧养老，佛山立足制造业提供硬件支撑，粤东粤西粤北等地则可深挖生态文化资源发展旅居康养。此外，推动大湾区养老服务标准互认、医疗保障跨境结算便利化等制度衔接，打造高品质康养目的地。通过产品出口、服务标准输出和跨国投资，参与甚至主导全球银发经济细分领域的规则制定，拓宽“广货”市场。

　　五是优化要素支撑与政策引导，筑牢发展保障。在资本端，可用好政府引导基金，引导社会资本投向智慧康养、老年科技等长周期、战略性赛道。在需求端，有效落实并持续优化中度以上失能老年人养老服务消费补贴等精准激励政策，并与长期护理保险制度协同，有效释放市场潜力。在人才与用地上，把智能养老研发工程师、专业康复师等纳入紧缺人才目录加强培养，并创新土地供给方式，鼓励存量物业适老化改造，破解产业发展空间约束。

　　董小麟 万 玲 何华兵 柳 坤

　　(作者单位：广州市社会科学院国际商贸研究所)