特定中介包揽过半林木采伐证？琼中纪巡联动查处审批“潜规则”

　　中新网海南新闻8月15日电(王晓斌 李立山 陈文杰)特定中介办理的采伐证竟占当年总量的一半以上，而普通农户自行申请却几乎“石沉大海”？这组反常数据的背后，究竟隐藏着怎样的利益输送？面对群众频频投诉的林木采伐证办理拖沓问题，琼中县纪委监委与县委巡察组敏锐捕捉到审批环节的“潜规则”，果断启动纪巡联动机制，循线深挖，揭开了一条依附在林木采伐审批全链条上的灰色利益链。

　　这是一场由12345政务服务热线引发的纪巡联动监督行动。2024年初，关于林木采伐证办理拖沓的投诉频频出现在热线工单上。同年3月，琼中县委巡察组进驻该县林业局开展常规巡察，琼中县委巡察办主要负责人结合热线集中反馈的问题，察觉背后可能潜藏作风顽疾与腐败风险隐患，随即点明突破方向，要求巡察组将监督焦点精准瞄准林木采伐审批关键环节。巡察组调取办理台账开展数据比对，一个反常现象浮出水面：特定少数中介办理的采伐证数量占当年总量的50.9%，其余中介占比极小，普通农户自行申请几乎没有成功办结的案例。

　　随着巡察调查深入推进，琼中县纪委信访室又陆续转来5封群众举报信，直指采伐证办理中的中介垄断与利益输送问题，与前期排查的异常数据互相印证。走访谈话中，部分中介道出隐情：“林业局里有熟人，打点到位了什么都好办。”表面看是代办能力的差异，实则是公权力异化为少数人牟利工具的权力垄断。巡察组循线追踪锁定关键证据，随即将6件涉及19人的问题线索移交琼中县纪委监委处置。

　　琼中县纪委监委迅速统筹办案力量介入，坚持风腐同查同治，循线深挖之下，一条依附在审批全链条上的灰色利益链脉络完整浮现。从踏勘、设计到审批，各个环节都暗藏猫腻——踏勘环节，工作人员放任老板指定边界，实际采伐地块与许可证批准地块严重不符；设计环节，按件计费，少则百元多则上万元；审批环节，“插队费”沦为行业潜规则，不给好处审批发证就遥遥无期。

　　“随着调查深入，我们发现从基层站到局机关，不少岗位均有人员牵涉其中，甚至有公职人员与木材商人合伙经营，把公权力、审批权当成了自己的‘生意’。”办案人员介绍道。更令人担忧的是本该守牢生态底线的监管者形同虚设，导致实际采伐与许可地块脱节，埋下生态破坏隐患。急于更新树种增收致富的林农，要么高价委托中介代办，要么被迫以极低价格转让林木权益。

　　随着纪巡联动深挖彻查，案件的震慑效应持续释放。截至目前，该领域相关问题已立案58人，党纪政务处分58人，追缴违纪违法所得238.79万元。琼中县林业局某科室原工程师梁某某因多次收受礼品礼金、接受宴请受到政务撤职处分。今年“五一”前夕，琼中县纪委监委将其作为典型案例公开通报。“以前办理采伐证需要找熟人、托关系，资料交上去常石沉大海；现在按顺序排队，手机上就能办，公平透明。”近日，琼中一名林农通过手机APP成功办理采伐证后，面对回访的纪检监察干部感慨道。

　　琼中县纪委监委对案件进行系统复盘，从干部思想上找原因、从具体履职中挖病灶、从制度机制上查漏洞。针对案件暴露的审批机制漏洞和监管失守问题，琼中纪委监委制发纪检监察建议书，采取“室组地”联动监督方式对整改全程跟踪问效，并对该县林业局“一把手”开展约谈，督促出台《林业领域“微腐败”整治整改工作方案》，围绕伐区调查设计收费、采伐限额管理、林业行政执法等方面深入查摆问题，制定细化整改整治措施，先后召开警示教育大会4场。同时，依托“监督一张网”平台，围绕采伐证办理问题发起7件督办办件，将问题处置全流程搬到线上，纪检监察机关全周期监督办理进展，针对推诿扯皮及时跟进督办，以数据闭环倒逼行权主体提速规范办件，目前所有督办件已全部办结，把“问题清单”转化为“履职清单”。(完)