惠安：五载跨越攀新高 奋楫争先启新程

　　中新网福建新闻7月30日电 跨越，是惠安过去五年的真实写照。地区生产总值连续跨过3个百亿台阶、增至1354亿元，人均地区生产总值突破2.4万美元，稳居全国百强县、全国工业百强县行列……惠安以璀璨的发展成绩，圆满完成县第十四次党代会确定的“五个发展超越”奋斗目标。

　　峥嵘五年，写满奋进。惠安以开拓奋进的精神，探索了众多全国、全省、全市领先或首创性的创新模式、典型做法；以“要简单、来惠安”的营商承诺，夯实产群发展强大根基；以“惠民惠安”的初心，让城市建设成果惠及全民。锚定奋力建设海丝现代化工贸港口旅游城市的目标，惠安将继续以正确政绩观为指引，始终保持战略定力与发展恒心，团结带领惠安人民，续写奋勇争先推进中国式现代化的惠安实践。

　　善当“领跑者” 滚动推进223项争先创优事项

　　领跑，最能彰显一座城市开拓奋进的精神与气魄。滚动推进223项争先创优事项，荣膺全国文明城市、全国双拥模范县、国家生态文明建设示范区等39项国家级重磅荣誉，文旅经济、乡村振兴、项目建设等领域成效显著、获省级正向激励，绩效考评连续5年居全市优秀等次……一项项瞩目成绩的背后，是全县上下弘扬践行“解放思想、真抓实干、奋勇争先、扛责担当”的好作风，深入开展“两看三比”、“三看四比”活动，持续掀起比学赶超、干事创业热潮。

　　让城市出圈出彩，关键在于激活自身的禀赋与优势。惠安全力激发文旅资源禀赋与惠女文化精神，精心开展“惠女繁花胜似锦”、“赓续惠女精神绽放时代光彩”、“大海啊故乡”小岞国际海岸音乐季、首届上音国际音乐家比赛等系列活动，并基本建成惠女精神传承旅游基地，实现惠女元素与文旅、体育、时尚、非遗、影视、箱包等领域的跨界融合，让“惠女名片”响彻海内外，成为城市重要的展示窗口。

　　以高质量党建引领保障高质量发展，惠安在铸魂强基、从严治党等领域探索了不少富有成效的经验与模式。提高政治站位、提升思想认识层面，惠安高标准开展多项学习教育，相关经验做法获省委办公厅、《省委学习教育工作动态》刊载推介。严格落实意识形态“八个纳入”，连续4年获全省基层理论宣讲工作表彰表扬，蝉联省级理论进基层示范点，走马埭现代农业展示中心获评全省首批干部教育现场教学示范点。

　　强化组织建设、创新工作机制层面，惠安创新“双亮双领双报到”机制，融合重塑“两中心一平台”阵地、市级五星级“党建+”邻里中心增至10个，首创村级小微工程项目监管平台，入选全省“三争”行动典型案例。为实现党建全覆盖，惠安试点推行镇党委书记领办村财增收项目模式，持续增强村集体经济“造血”功能；实施村级党组织带头人培养“青雁计划”三年行动，有序推进村级换届；完成本届县委任期巡察全覆盖，“AI进村”做法入选全省集中整治民生亮点。此外，惠安通过实施年轻干部“双基”工程、建立健全党内关怀帮扶机制和用心用情做好老干部工作，持续强化组织的凝聚力、战斗力。

　　勇当“破局者” “要简单、来惠安”成集体共识

　　“要简单、来惠安”，承载着惠安持续优化营商环境的决心与诚意，也蕴藏产群强势发展的动能与势能。

　　产群发展、业态创新，离不开优质营商环境的托举。惠安针对产业、企业所需，制定出台“妈妈式服务”等“惠企安商”系列措施118条，提供全要素、全周期、全链条的保驾护航。其中，低效用地再开发、跨多领域全域土地综合整治模式、化解不动产“登记难”历史积案等工作获省市推广。一组组数据，更直观展现了惠安的营商成效：累计兑现惠企资金超24亿元，市场主体增长超40%，新增“四上”企业500多家，纳税超千万元企业增至53家，中化泉州五年累计交缴税收超330亿元、达利集团五年累计纳税超56亿元。

　　坚持将改革开放作为最大优势、最大潜力、根本动力，惠安以敢闯敢试、破立并举的勇气，激发出更加澎湃的发展势能。高质量运转“惠安优品”出县出海、内外贸高质量发展“双指挥部”，兴泉铁路黄塘货运站成为中欧班列泉州始发站，落地全省首个原油保税仓，开放泊位增至9个，港口货物吞吐量突破3200万吨。深化“聚侨赋能”和“大惠安人”返乡招商专项，累计实际利用外资39961万美元、超额完成“十四五”规划目标。聚力惠台经贸融合、情感融合、社会融合，新增台资企业51家，泉州台资企业协会迁址落户，建成投用市级侨台档案展示馆，台湾农民创业园连续7年获全国考评优秀等次。数据显示，五年来，惠安9项省级以上改革试点深入推进，累计进出口规模突破695亿元、年均增长17.7%。

　　产业的发展成效，是检验县域经济发展成色的硬指标。五年来，惠安深入实施“强产业、兴城市”双轮驱动战略和“抓项目、促发展”系列专项行动，三产增加值占地区生产总值比重超四成、三次产业结构不断优化，连续30年蝉联全省县域经济实力十强。支柱产群强势引领。石化产业成为惠安首个千亿产业集群，招引落地14个延链补链强链项目，泉惠石化园区跻身全国“十四五”具有竞争力优势化工园区、全国高质量发展化工园区第16强、全省开发区化工类第1位，成为全省“两基地一专区”的重要引擎。

　　优势产业转型升级。惠安推动“新工艺富民”，新建标准化厂房250万平方米，建筑产业规模突破640亿元，惠东建筑晋升总承包特级资质；落地世界石雕产业供应链集散中心、中国校服产业供应链集散中心和惠安石雕工艺创新发展研究院，成功举办央视中国校服设计大会总决赛。此外，惠安经开区获评省级新型工业化产业示范基地、跻身省级开发区综合发展水平十强，建成3条省级县域重点产业链、3个省级中小企业特色产业集群。

　　现代农业示范全国。在推动现代化大农业产业建设方面，惠安以先行者的姿态，探索形成农田“细碎化”整治、规模种植抗旱稻、土壤改良碳汇交易、“六类福林票”等“惠安经验”。其中，走马埭现代农业示范区项目入选国家级现代农业产业园项目立项名单；成功举办全国露地蔬菜生产全程机械化技术装备现场培训、获农业农村部致信肯定；紫山镇成为全县首个国家农业产业强镇。

　　为激活产业的创新势能，惠安大力推动产业链、创新链、资金链、人才链深度融合。依托实施科技创新“五个倍增”、抓创新促应用专项行动，惠安落地中化石油化工研究院、湖南大学惠安工业设计创新中心等一批科研院所，战略性新兴产业产值年均增长7.1%、突破210亿元，规上企业年研发投入增至12.83亿元。人才工作目标责任制考评连续8年、科特派考评连续3年位居全市前列，“惠安石雕建筑师”入选全国劳务品牌典型案例，连续4年荣膺中国科技创新百强县市……这一份份认可与荣誉，凸显惠安创新发展的澎湃动能。

　　乐当“建设者” 以全域焕新提升城市能级品质

　　以人为本、以民为根，惠安深知，城市发展的根本目的在于提升人民的幸福感，让“惠民惠安”实至名归。

　　五年的时间里，惠安坚持城乡融合、全域焕新的工作主线，全面推动城市能级品质持续跃升。

　　拓城区——县城建成区面积拓至37.7平方公里，入选国家级以人为本新型城镇化潜力地区试点的泉州北翼新城核心区框架格局初步成形。

　　提品质——一体推进抓城建提品质行动和农村人居环境大提升竞赛，稳步实施惠泉、西苑、中总等片区更新，实质性推动崇武古城活化利用，建成及完善高品质城市组件、市政配套等，“老旧小区”改造工作获全省县域绩效评价第一，黄塘溪“一县一溪一特色”做法在全市推广。

　　畅交通——投建投用联三线黄塘至虎窟、省道312惠安大道、省道209线惠安段提升改造、县道310拓宽等“聚城畅通”项目，获评“四好农村路”全国示范县、国家城乡交通运输一体化示范创建县。

　　守环保——打好蓝天、碧水、碧海、净土保卫战，空气质量优良天数比例超98%，水土保持率稳定在95%左右，“蓝色海湾”项目入选全国海洋生态保护修复工程，黄塘溪小流域获评国家级水土保持示范工程。

　　城市的建设成果，自然由全民共享。惠安接续实施255个为民办实事项目，超八成财力投向民生领域，民生支出较“十三五”时期增长27.4%。新增城镇就业2.4万人，城乡居民人均可支配收入突破5万元、年均增长6.2%。

　　城市的建设成果，自然由全民共享。惠安接续实施255个为民办实事项目，超八成财力投向民生领域，民生支出较“十三五”时期增长27.4%。新增城镇就业2.4万人，城乡居民人均可支配收入突破5万元、年均增长6.2%。

　　值得一提的是，惠安主动聚焦群众普遍关注的教育、医疗、养老等领域，将发展成效切实转化为群众可感、可知、可得的“幸福指标”。持续加大教育专项资金投入，筹集设立惠安县教育慈善基金、累计到位善款超5亿元，落地惠安一中城南校区等教育补短项目65个。投建县医院城西院区等医疗项目12个，县域就诊率提升至74.3%，入选全国基层中医药工作示范县创建名单。新增村(社区)居家养老服务站165个，养老机构增至14所，每千名老人拥有养老床位数增至45.7张。惠安还深入开展安全生产大排查大整治大培训大提升，深化县、镇、村三级综治中心规范化建设，滚动开展信访积案“拔钉清障”等专项行动，严打电诈、涉毒犯罪，用心守护群众“安全线”。

　　争当“奋斗者” 续写惠安高质量发展崭新篇章

　　拼经济、提能级、促改革、惠民生，惠安的新蓝图一绘到底。

　　未来五年，惠安将推动经济增长保持在合理区间，经济社会高质量发展取得新成效，到2030年人均地区生产总值达到中等发达国家水平，经济实力在全国县级城市排名不断前移；“1563”现代化产业体系持续完善、结构比重持续优化，创新能力进一步提升；现代化中等城市建设实现新突破，打造成为能级更高、辐射更强、品牌更响的泉州北翼新城核心区；重点领域和关键环节改革取得实质性突破，营商环境跻身全市前列，开放型经济发展水平全面提高；生态文明制度体系更加健全，国家生态文明建设示范区底色更加鲜明；共建共治共享共富取得扎实成效，“惠民惠安”更加实至名归；党的领导全面加强，党的建设更加有力。

　　宏伟蓝图如何落地见效？惠安以“四个再上新台阶”的重点任务，给出了精准的路线图。未来五年，惠安将聚力实体立县，坚持把经济发展着力点放在实体经济上，突出“稳一、优二、强三”，全面推进新型工业化，全力构建以先进制造业为骨干、现代服务业为依托的“1563”现代化产业体系。聚力改革开放，坚定不移深化改革、扩大开放，不断激发高质量发展的动力活力。聚力山海共美，坚持区域差异化特色化协同发展，锚定“建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”目标，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，全力打造城乡融合发展“惠安样板”。聚力共治共享，坚持以人民为中心的发展思想，统筹抓好精神文明建设、民生服务增效、社会安定稳定等各项工作，健全多元协同治理体系。

　　五年砥砺前行，书写跨越式发展华章；五年奋勇争先，赓续高质量建设蓝图。惠安坚信，未来五年，将处在新一轮科技革命和产业变革的重要机遇期，推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的重要窗口期。在福建省扛起“奋勇争先、再上台阶”重大历史使命、推进中国式现代化福建实践，在泉州市书写“晋江经验”新篇章，建设海丝名城、智造强市、品质泉州的进程中，惠安必有一席之地。

　　这份底气与意志，源于全县上下的心齐气顺、团结拼搏，源于始终与人民想在一起、干在一起的惠安干部队伍，源于始终心往一处想、劲往一处使的海内外惠安人民，源于始终深耕惠安、薪火相传、拼搏创业的惠商队伍。

　　心齐者，则山海可跨；意坚者，则星河可赴。惠安，这座熔铸惠女精神的奋进之城、向海而兴的包容之地，必将以实干实绩实效奋力谱写中国式现代化惠安实践新篇章，推动海丝现代化工贸港口旅游城市建设取得决定性成果。(完)